从以市场化手段破解水资源供需矛盾，到系统化治理夯实水安全根基，再到协同守护、精细化服务与数字化赋能，东营市正以创新实干、事争一流的姿态，加力提效探索高质量治水兴水之路。
畅通水资源供需
东营市属北方典型缺水城市，多年平均降雨量547毫米，而平均蒸发量高达1150毫米，人均水资源量228立方米，仅为全国平均水平的九分之一，水资源供需矛盾突出成为制约东营市发展的最大因素。“我们以创建全省区域水权交易示范区为契机，敢为人先，在全国率先探索形成‘水源置换、价水分离’区域水权交易新模式。”东营市水务局水资源管理科科长梅仲河说。
“水源置换、价水分离”区域水权交易模式的基本思路是黄河水使用权出让方设定少量合理性收益价格，享受黄河水水价使用长江水，黄河水使用权购买方则按照长江水的水价使用黄河水，实现不同水源水权置换。东营市出台水权交易管理实施办法，并成立东营市水权（水量）交易中心。2021年11月，东营市完成全国首笔500万立方米以黄河水、长江水作为标的的水权交易，成为山东省第一例通过水源置换实现的区域水权交易案例。
2021年至今，东营市已累计完成水权交易12笔，交易水量2.53亿立方米，交易总额2.25亿元，交易总水量、总金额均位列山东省第一。
夯实水安全根基
牢记水旱灾害防御是水利部门的天职，东营市坚持系统治理、综合治理、源头治理，筑牢水安全防线。
东营市完善指挥“新体制”，高效完成防汛抗旱体制机制优化调整，市、县（区）两级全部落实防汛抗旱“双指挥长”并设立专门机构，足额配备专职工作人员，建立城市河道、水系、蓄滞洪区、泵站联排联调运行管理模式；细化明确市防指23个成员单位和11个承担防汛任务的单位职责，拧紧“责任链”，压实工作责任。
东营市防汛抗旱服务中心主任王新杰介绍，东营市2025年开展全市城乡防汛排涝设施“拉网式”排查专项行动，围绕排水管网泵站、城市易涝区域、地下空间、河道沟渠、易涝农田、防汛应急保障等开展排查，累计排查并整改问题隐患307处。
此外，东营市应对极端天气的能力不断增强，全市排水更加顺畅，实现了一般性降雨30分钟内排空，重点路段积水消退时间缩短至1小时内，中心城区以往强降雨时易涝小区今年无明显积水。
升级水生态保护机制
东营市创立河长+生态警长+法院院长+检察长“四长联动”法治护河新机制，搭建“四个一”常态化运行工作机制，即每年开展一次“四长”联合巡河、组织一次联席调度会议、召开一次法治护河新闻发布会、开展一次集中约谈，推动司法建议、检察建议、公益诉讼等司法监督工具精准介入河湖管护全过程。
东营市水务局副局长吕成修表示：“我们在工作中，系统架设‘四长联动’组织体系，明确河长、生态警长、检察官、法官等的各项职责，落实市县乡村四级河长961名，配套建立联席会议、信息互通机制、联合巡护机制、联合处置机制，以协同合作全方位守护健康水生态。”东营市河湖管护治理水平持续提升，河湖管护模式入选全国52个全面推行河长制典型案例。
提高民生服务质量
“现在我们村里喝的水和城里的一个样，不但水质和口感没的说，而且打开水龙头就有水，真是太方便了！”广饶县陈官镇高店村村民张捷高兴地说。东营市近年来坚持“五同”（同源、同网、同质、同服务、同监管）“三化”（城乡供水一体化、全市供水优质化、水务管理专业化），实现了城乡居民用水从“水源头”到“水龙头”的全过程安全保障，提升了广大群众的满意度。
东营市优化水源布局，新建改造水库11座，增加有效库容4200万立方米，全市建成城乡供水厂22座，设计供水能力达188万立方米每天；完善供水网络，自2023年启动农村供水水质提升三年专项行动以来，累计更新改造供水管网2915公里，更换智能水表6.7万块。
东营市为提升供水质效，组建东营能源集团，形成跨区域多水厂联供、大环网供水的“一张水网”新格局；坚持“建大、并中、减小”，实现农村供水全部由万吨以上规模化水厂供应；完成11座生活饮用水水厂工艺改造提升，增加超滤、纳滤、臭氧活性炭等深度处理工艺；全面推进农村供水县域统管，明确8家县级公司作为县域统管实施主体，实现统一管理、统一监测、统一运维、统一服务；构建“线上+线下”一站式服务模式，实现“即时受理、快速响应”；构建“生态环境部门水源检测+供水单位自检+卫生健康部门监督检测+水务部门巡检”四位一体水质监测体系，定期监测13处供水工程出厂水和43个镇街末梢水。
目前，东营市城乡供水一体化率、供水水质达标率、农村规模化供水率、县域统管率、自来水普及率均达100%。
数字赋能提升监管能力
2022年，路庄灌区入选全国数字孪生灌区先行先试试点。目前，试点工作效果良好。东营市水务事业发展中心农村水利科科长王晓磊说：“路庄灌区从感知体系、自动控制系统、支撑保障体系、网络安全体系、数字孪生平台和业务应用平台等方面，搭建起了灌区数字孪生框架体系。”
目前，路庄灌区开发了灌溉需水分析专题模型，实现从“凭经验要水”到“按数据供水”的数字化转型；开发建设数字孪生泵站场景，变人工巡查为网络巡查。东营市以数字孪生灌区建设带动灌区管理标准化水平提升，在工程管理、安全管理等方面全面实现信息化、智能化，数据采集、运维决策、应急响应更加精准规范，综合效益显著。
同时，东营市永镇水库、高店水库入选全国现代化水库运行管理矩阵建设先行先试试点，按照“整合已建、统筹在建、规范新建”的原则，全面提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平，保障水库安全运行，充分发挥水库效益。永镇水库“AI（人工智能）智能识别大坝巡检”经验做法被水利部推广。
“发展出题目，改革做文章，实干交答卷。我们把改革摆在突出位置，坚持目标导向和问题导向相结合，力求‘谋改革’有思路有办法、‘抓改革’有实招有硬招、‘促改革’有成效有亮点，为水务事业发展增动力、添活力。”东营市水务局党组书记、局长胥高远表示。
