案情回溯：政策移交遇难题，高额水费成焦点
案涉小区原为某国企的职工家属区。根据国家“三供一业”分离移交政策要求，某国企于2018年与街道办事处签订了物业分离移交协议，并对小区供水设施进行了一户一表改造。然而，小区原有的居民用水总表始终登记在某国企名下未办理过户，仍要供给小区消防用水。这个被遗忘的“尾巴”，成了纠纷的伏笔。
2018年12月街道办事处与某物业公司签订小区前期物业服务协议，约定由物业公司对该小区进行物业管理服务。2019年2月，某国企缴清该水表全部水费。2022年8月，某水务公司发现该水表用水量异常，单月水费高达10万余元，截至2023年10月，累计产生高额水费18万余元。水务公司遂将某国企、小区业委会、物业公司及街道办事处一并诉至法院。
多方协同：府院联动聚合力，实质解纷显成效
二审过程中，市二中法院依托“法院+综治中心”多元解纷平台，主动将案件引导至区综治中心进行调解。考虑到该案涉及行政、国企、小区业委会、物业企业多类主体，且案涉消防管道设施长期处于无人维护、监管状态，失灵的消防设备让小区数百户居民面临消防安全真空，一旦发生火灾事故，将直接威胁小区业主生命财产安全，后患无穷。二审法院承办法官深知此案并非简单的追索水费纠纷，而是“三供一业”移交过程中责任划分不清导致的遗留问题，若仅依法作出判决，无 法实质性解决消防隐患和水资源浪费问题。为此，二审法院充分发挥多元解纷机制优势，启动“调解+联动”模式，积极邀请综治中心工作人员、经验丰富的特邀调解员、国资委等部门共同参与调解工作。
调解过程中，工作人员充分运用确立的法律适用规则，明确产权移交后设施设备维护的基本原则，针对消防设施设备维护的紧迫性、水资源节约的重要性开展释法说理，并向各方当事人深入剖析了案件症结：物业公司作为分离移交后实际承担小区物业服务的市场主体，对消防设施负有直接的维护管理责任；某国企虽已对小区进行了整体移交，但在移交过程中存在资料移交不全、改造不彻底等瑕疵；水务公司也存在未及时通知与管理疏忽；街道办事处则仅主要履行政策性接收职责。
案结事了：责任共担化干戈，改革成果得维护
经过多轮沟通协商，最终各方在明确各自责任的基础上，参照确立的法律适用规则，自愿达成调解协议。此外，为彻底解决消防水表权属不明，小区消防隐患持续存在的问题，调解工作组专门就此问题组织各方进行协商。各方均同意共同配合，彻底完成后续的消防管道整改与水表过户手续。经过调解协调后现场回访，街道办事处已开始对该小区的消防管网进行重新改造，并表示改造完成后将协调案涉消防水表进行过户，明确管理人及权责，从根本上杜绝消防后患。人民法院通过调解推动各方及时检修维护消防设备，困扰小区多年的消防隐患彻底消除、水资源浪费问题亦获得妥善解决。
本案的成功化解，是审判机关充分发挥司法职能，服务保障国家重大政策实施落地的生动体现，是人民法院高效破解政策落实遗留问题的生动实践。通过明确法律适用规则指引，依托多元解纷机制促成实质解纷，既依法保护了各方当事人的合法权益，又确保了国有企业改革政策的有效落实，同时也促使整改消防隐患，节约水资源，践行绿色发展观，保障民生福祉，为处理同类遗留问题提供了有益借鉴。
