????昨天，市政府正式公布了《北京市节约用水办法》（下称办法），决定于5月1日起实施。办法规定，行政处罚事项由城市管理监察组织行使。
????办法从去年8月10日开始征求意见，昨天正式颁布。办法实施时，此前公布的《北京市城镇节约用水奖励办法》、《北京市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法》、《北京市超计划用水加价水费征收管理办法》、《北京市城镇用水浪费处罚规则》等规定同时废止。
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????政策解读
????小区浇花禁用自来水
????办法原文：住宅小区和单位内部的景观环境用水使用自来水的，处1000元以上5000元以下的罚款。
????解读：住宅小区、单位内部的景观环境用水主要是指浇灌花木、喷泉等用水，应当使用雨水或者再生水，不得使用自来水。根据国家行政处罚法，住宅小区和单位内部的景观环境用水使用自来水的，应处以最高3万元的罚款。《北京市节约用水办法》是由市政府及相关部门制定的，相比而言，处罚力度已经很轻了。
????用水超标将被亮黄牌
????办法原文：用水量较大单位的用水可能超出用水指标时，节水管理部门应当给予预警提示。
????解读：预警提示的方法是由市、区县节水办在网上公示或是书面发通知的方式通知相关用水超标单位。
????偷水洗车最高罚3万
????办法原文：擅自从公共供水设施、消防设施取水的，处1万元以上3万元以下的罚款。
????解读：无论是用于洗车还是浇地，这种行为属于偷水范畴内，而且严重浪费水资源，因此应从重处罚。
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????办法与征求意见稿比较
????用水大户不含洗浴业
????征求意见稿：营业性洗浴业、洗车业、纯净水等特殊行业用水必须实行分表计量。
????办法原文：洗车企业应当建设循环用水设施。
????解读：洗浴业的水价已经涨至61.5元/立方米，因此无需再用行政手段来控制。
????用水超标处罚度降低
????征求意见稿：超过定额或者用水指标20％以下(含20％)的部分，按照水价的二倍交费；超过定额或者用水指标20％以上40％以下(含40％)的部分，按照水价的三倍交费；超过定额或者用水指标40％以上的部分，按照水价的四倍交费。
????办法原文：超出规定数量20%(含本数)以下的部分，按照水价的一倍标准收取；超出规定数量20%至40%(含本数)的部分，按照水价的二倍标准收取；超出规定数量40%以上的部分，按照水价的三倍标准收取。
????解读：行业用水已涨价，因此处罚度降了，但罚款不会减少。
????公厕无须自动冲洗装置
????征求意见稿：医院、饭店、商店、公园、影剧院、体育场馆等公共场所的卫生间，应当使用非触摸式冲洗装置，否则每处处以1万元以上3万元以下的罚款。
????办法原文：无
?????解读：强制安装非触摸式冲洗装置并不太科学，且和节约用水没有太直接关系，因此取消这一过于硬性的处罚。
????用水指标不用再申请
????征求意见稿：用水单位应当在每年10月31日前向节水管理部门申请下一年度用水指标。否则处2万元以上10万元以下的罚款。
????办法原文：无
????解读：因为国家已经抬高水价，用经济手段来控制了，所以无需再用行政手段来控制。
????野蛮施工最高罚1万
????征求意见稿：因建筑施工挖断公共供水管线或违章占压公共供水管线造成跑水的，按浪费水量处30倍至50倍的罚款。
????办法原文：建筑施工过程中挖断公共供水管线或者违章压占公共供水管线造成水资源浪费的，由节水管理部门责令改正，并处1000元以上1万元（含）以下的罚款。
????解读：征求意见稿的罚款没法执行，现在规定的罚款额度更具操作性。此外，新的节水办法也减少执法人员罚款的随意性，减少乱处罚问题的产生。
