改善义务教育薄弱学校基本办学条件，新建、改扩建2000所幼儿园;启动所有城市公立医院综合改革，全面推动分级诊疗，有序放开医疗服务价格;提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平……省政府工作报告里的民生亮点，受到代表们的广泛关注。昨日，在烟台团驻地，住烟省人大代表热议民生话题。“今年的报告涉及民生方面内容与往年相比明显增加，这些民生工程的改善和提高，体现了各级政府对民生工作的重视。”住烟省人大代表孙茂齐说。就如何强化水源安全管理，保障群众饮水安全，他建议，要尽快启动城乡供水一体化工作，打破“一村一网”的供水模式。
同样，住烟省人大代表张心达也格外关注民生，他建议，加大对民营养老机构的扶持力度，切实帮助养老机构解决困难。
“一村一网”供水模式亟待打破
孙茂齐说，长期以来，烟台市委、市政府高度重视水源环境保护工作，完成了《烟台市区饮用水水源地保护规划》，先后投入资金30多亿元，推进水源地环境治理，去年又投资8.06亿元，实施了10大类23项重点工程。全市已建成污水处理厂27个，实现城乡环卫一体化镇村全覆盖，清理垃圾淤泥160万方，疏通河道240多公里，全市26条重点河流及水源地实行“河长制”管理，市人大聘请部分省市人大代表作为监督员，水源地保护工作取得阶段性成果。目前，城市饮用水源，基本能够满足供水水质的要求。“全省自来水普及率达95%，我市达到96%以上，但因受多种因素制约，部分村庄饮水安全需要进一步强化。”孙茂齐说，从民生的角度来看，不仅要解决群众的吃水问题，更要解决饮水质量问题，不仅要让群众吃上水，更要吃上放心水、安全水。
孙茂齐建议，要加强城乡饮用水源地生态保护，强化水源地监督管理。加快进度，逐步实现门楼水库一级保护区内的封闭管理，对超标排放、乱倒垃圾等违法违规行为实行零容忍，逐步推进化肥减量、有机肥推广等生态农业，逐步清理取缔水源地周边的畜禽养殖场。“要打破‘一村一网’的供水模式，实现城乡供水一体化。”孙茂齐说，城乡供水一体化能有效保障农村群众饮用水安全。他建议，要以现有城市供水管网为依托，逐步向农村延伸和兼并，对原有的农村小规模供水工程进行整合、联网，做到水源统一规划、统一管理、统一保护。在水质监测管理上，以市自来水公司为中心，以各县市区供水单位为依托，建立水质检测化验中心，采取良性循环服务的方式，对城市供水和农村供水实行统一化验检测。
加大民营养老机构扶持力度
省政府工作报告中提出，大力发展老龄事业和养老服务业，提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平，推动医疗卫生事业和养老服务业融合发展，建设一批医养结合服务综合体，新增养老床位6万张。对此，张心达颇有感触，他说，政府工作报告专门对养老事业做出安排和部署，体现了政府对老年人群的关注。他建议，加大对民营养老机构的扶持力度，切实帮助养老机构解决医疗困难。“目前，民营养老机构已经成为我国养老事业中的重要力量，越来越多的有识之士加入到养老事业中来，有效解决了养老床位供应不足、服务模式单一、服务质量难以完全满足老人需求等问题，为我国养老事业发展做出贡献。”张心达说，为了鼓励民营资本进入养老事业，各级党委政府陆续出台了很多政策措施，这些政策措施对于调动民营资本进入养老事业的积极性，发挥了较好的作用。
但随着民营养老机构越来越多地进入养老事业，这些机构遇到很多自身难以解决的困难。他举例说，医疗保障是养老机构最重要的服务配置之一，但大多数民营养老机构难以实现比较完备的医疗功能，在医护人员招聘上难度极大。为此，他建议有关部门重视民营养老机构的医疗问题，积极协调建立医院分院，将养老机构纳入地方社区卫生服务中心覆盖面，建立分中心，有医护人员值班接诊。鼓励医护人员到民营养老机构执业，给予适当的补贴，在职称评定上给予适当倾斜。“要大力支持优秀的民营养老机构进行品牌扩张和管理输出。”张心达说，目前，社会上已经涌现出不少在服务理念、服务模式、品牌信誉等方面得到社会各界广泛认可、具有行业样板作用的优秀民营养老机构。他建议，鼓励和引导优秀民营养老机构进行品牌扩张和管理输出，让优秀的养老模式更好地惠及更多老人，提升养老事业发展的速度和质量。
张心达说，要支持养老机构服务手段的优化升级。大多数养老机构都处于微利或亏损状态下，难以及时引进和应用现代化的服务手段，难以不断优化服务硬件配套。为此，要采取措施鼓励养老机构积极引进智能化、信息化服务手段，为老人提供更好的健康管理和起居活动实施监测服务。鼓励养老机构对服务场所、服务设备设施进行持续的扩容、优化和升级，满足老人的精神文化、物质生活保健康复需求。
以更大力度保障改善民生
民生，是改革发展的最终落脚点。民生和社会事业发展，不仅使人民共享发展成果，也为发展提供源源不断的动力。
孙茂齐说，对于保障改善民生工作，全市经济工作会议提出了“六个持续”的要求，涵盖了社会民生领域的方方面面。抓住这六个方面，就抓住了社会民生工作的全部。干好这六个方面，就能够实现人民幸福、社会稳定的目标。“为民服务实事是推进民生工作的良好载体，要持续抓下去。”孙茂齐说，要立足解决群众最关心最直接最现实的利益问题，加大民生投入，谋划推出真正受群众欢迎的为民服务实事，健全公共服务保障体系，启动全民参保登记计划，办好人民满意的教育，推进“健康烟台”建设，以“保基本、兜底线、促公平”的措施和真实成效，使全市人民能够踏实生活、安心工作。
对于生态环境，张心达格外关注，他说，持续优化生态环境，能有效提高群众的舒适感。要从永续发展的战略高度推动绿色发展，让绿色理念贯穿规划，推动建设集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。让绿色理念贯穿生产，突破性发展生态环保产业，形成绿色、低碳、循环发展新方式。让绿色理念贯穿生活，把每个人点点滴滴的生态文明行为，汇聚成浩浩荡荡的生态文明洪流。重视重大生态工程建设，深入推进生态文明示范区建设和大造林、大绿化工作，为当代人创造绿色家园、为后代人留下秀美山川。 来源: 大众网(济南)
