根据上述《意见》要求，全国将按照不少于三级设置阶梯水量，第一、二、三级阶梯水价按不低于1：1.5：3的比例安排。第一、二级水量分别按覆盖80%、95%用户的月均用水量确定。《意见》特别强调，各地要限期完成“一户一表”改造。
相关专家介绍称，过去10年中国经济取得举世瞩目的发展，城市建设日新月异，但是我国的水表行业发展却相对缓慢，机械水表为主的人工抄表模式仍然在水司管理中占据主导。2012年我国水表年产量约6500万台，智能水表产量仅800多万台，占国内水表产量比重不足15%。和当前国内智能电表80%以上渗透率，智能气表50%左右渗透率相比，智能水表的渗透率还很低。
东方证券分析师表示，智能水表和机械水表区别在于，前者的技术着重点在于电子技术，后者的技术着重点在于机械技术，通常情况下，后者也是前者的一个部件。通过嵌入应用软件和配套设备，智能水表可以自动完成水表数据的抄录、控制、数据存储、查询、月结、抄表结算、收费结算、报表打印等各项功能，将采集的数据进行分类处理，完成人工所进行的各种复杂工作。
该分析师认为，目前我国在线运行水表存量两亿多只，90%以上均为机械水表。如果两亿只机械水表全部替代为智能水表，按照智能水表单价250元/只计算，存量替代市场高达500亿元。目前我国水表市场年产值只有50多亿元。
中金公司分析师表示，此次《意见》的公布，在短期内将推动供水企业加快相关管网和水表改造工作；而中长期内，阶梯水价的全面推开，供水企业将直接受益。
